Консультации и судебная практика по охране труда

• Как провести осмотр подъемных сооружений (ПС)

• Новый порядок обучения и проверки знаний по охране труда

• Можно ли предоставить работнику отгул за работу в ночное время вместо оплаты?

  Роструд рассмотрел вопрос о предоставлении отгулов за работу в ночное время, привлечение к которой производится по распоряжению руководства.

   Оплачивается каждый час работы в ночное время (в повышенном размере, минимальный размер повышения составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада). Предоставление работнику за работу в ночное время отгула нормами трудового права не предусмотрено.

  Вместе с тем, в Роструде предположили, что в данной ситуации имеет место также сверхурочная работа. В силу части первой ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (Письмо Роструда от 16 ноября 2023 г. № ПГ/23969-6-1).

  С 1 сентября 2024 года расширен перечень противопоказаний для отдельных видов работ

  Минздрав утвердил перечень "психиатрических" медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов деятельности. Он представляет собой список нозологий с кодами по МКБ-10 и примечаниями (например, "до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией" - для расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ)(Приказ Минздрава России от 26 декабря 2023 г. № 720н (зарег. в Минюсте 1 января 2024 г.)).

  Перечень применяется для случаев признания гражданина временно непригодным для выполнения отдельных видов деятельности по результатам обязательного психосвидетельствования. Порядок прохождения такого освидетельствования, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, установлены приказом Минздрава России от 20 декабря 2022 г. № 342н в соответствии с частью восьмой ст. 220 ТК РФ.

  Документ призван заменить аналогичный Перечень, утвержденный Правительством РФ: дело в том, что с сентября 2024 года полномочия по утверждению такого перечня переходят к Минздраву. Отметим, что новый Перечень является более подробным.

  Верховный Суд РФ уточнил критерии определения степени утраты профтрудоспособности

   

  Гражданин работал на шахте подземным проходчиком, при исполнении трудовых обязанностей в результате несчастного случая получил травму. По результатам освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы изначально ему была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% и он признан пригодным к выполнению профессиональной деятельности подземного проходчика при изменении условий труда. Однако на основании медицинских заключений, составленных по результатам медосмотров, его признали непригодным к профессиональной деятельности подземного проходчика ввиду выявленных медицинских противопоказаний к выполнению подземных работ, физическим нагрузкам. В связи с этим приказами работодателя он был отстранен от работы, а затем с ним был прекращен трудовой договор.

  Он оспорил в Верховном Суде РФ пункт 3; абзац третий пункта 17; абзац второй пункта 18 Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Критерии). По его мнению, они нарушают его право на установление степени утраты профессиональной трудоспособности по профессии подземного проходчика в размере 100% и, как следствие, на полное возмещение утраченного заработка.

  Верховный Суд РФ в первой инстанции отказал работнику в иске, но в апелляции он признал часть норм недействующими.

  В соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789) степень утраты 30% устанавливается, если пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю (при изменении условий труда). При этом оспариваемые положения абзаца третьего пункта 17 Критериев устанавливают предельные 30%, даже когда пострадавший не может выполнять прежнюю деятельность. ВС РФ счел такое правовое регулирование несогласованным (Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 14 декабря 2023 г. № АПЛ23-440).

  Также признан частично недействующим абзац второй пункта 18 Критериев, который тем же размером 30% ограничивает суммарную степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях, тогда как в Правилах предельная сумма этих значений не превышает 100%. Сопоставление содержания абзаца второго пункта 18 Критериев в оспариваемой части с пунктом 18 Правил № 789 не позволяет сделать вывод о том, что он ему соответствует.

   

• Новая форма извещения о легком несчастном случае

  Рекомендованная к использованию форма находится в Приложении №1 к Методическим рекомендациям о порядке участия представителей отделений СФР в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ль 28.06.2023 г.

  В извещении указывается регистрационный номер страхователя, код ОКВЭД, информация о несчастном случае с кратким описанием его обстоятельств, сведения о пострадавшем лице, статус выполняемой работы (трудовой договор, ГПД, осуждённый к лишению свободы), а также данные лица передавшего и принявшего заявление о лёгком несчастном случае.

  До этого существовала унифицированная форма сообщения, распространявшаяся на различные ситуации — групповые, тяжёлые несчастные случаи, с летальным исходом, впервые диагностированное профзаболевание. Теперь эта форма отменена по причине издания приказа СФР от 28.06.2023 г. № 1226, который прекращает действие в стране единой системы учёта страховых случаев.

  Если наступил тяжёлый, групповой несчастный случай или повлёкший смерть пострадавшего необходимо использовать форму № 1, которая утверждена приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 г. № 223н.

  Напоминаем, законодательство обязывает страхователя в течение 24 часов с момента наступления страхового случая проинформировать об этом страховщика. В случае диагностирования лёгкой травмы (это прописывается в форме № 315-У) работодатель должен в течение 24 часов отправить извещение в территориальное подразделение СФР по форме Приложения № 1 его Методических рекомендаций.

  При наступлении группового несчастного случая (число пострадавших работников 2 и более), тяжёлой травмы или наступлении летального исхода наймодатель либо его представитель направляет извещение по форме № 1 Приказа № 223н Минтруда РФ.

  Допускается отправлять извещение на электронную почту регионального подразделения СФР по адресу, который размещён на сайте фонда.

  Представители региональных отделений СФР не участвуют в расследовании несчастных случаев, произошедших с незастрахованным лицом, не приведших к потере трудоспособности (или если она составляет меньше одного дня), летальному исходу либо необходимости перевода застрахованного субъекта на иную работу. Также они не привлекаются к этой процедуре, если для участия в ней нужен допуск к гостайне при изначальном отсутствии подобного допуска.

• Реестры Минтруда России, связанные с обучением по ОТ.
  Действуют новые положения об обучении работников требованиям охраны труда, оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) СИЗ. Работодатель может обучать своих работников вопросам охраны труда при условии внесения этим работодателем информации в личный кабинет индивидуального предпринимателя или юридического лица в информационной системе охраны труда Минтруда России; внесения сведений в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда. Также ведутся реестры организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, и реестр обученных лиц.
• Новый порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.
  Работодателю необходимо направлять сведения для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора):
  • в течение суток со дня, следующего за днем получения из медорганизации извещения об установлении работнику предварительного диагноза – острое профзаболевание;
  • в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза – хроническое профзаболевание.
    Для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией работник направляется в центр профпатологии непосредственно после оказания ему медпомощи.

Новый перечень рабочих мест,

• в отношении которых СОУТ проводится с особенностями.
  Перечень, в частности, дополнен рабочими местами в организациях – субъектах малого бизнеса (включая ИП), которые отнесены к микропредприятиям и которые занимаются определенной деятельностью, в т. ч. финансовой и страховой деятельностью, образованием, IT-деятельностью, деятельностью по операциям с недвижимостью. Подробнее –Особенности СОУТ для микропредприятий.
  СОУТ для микропредприятий проводится без проведения измерений, исследований, испытаний и других дорогостоящих процедур.

• Изменения в правилах противопожарного режима.
  Можно утверждать одну инструкцию о мерах пожарной безопасности для группы однотипных зданий или сооружений, расположенных по одному адресу. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты можно вести в электронной форме. Подробнее – в новостях от 2 ноября 2022 г. 

 

 

•  1 марта 2023 года вступили в силу многочисленные изменения в регулировании вопросов охраны труда.

  Важные из них:

• Реестры Минтруда России, связанные с обучением по ОТ.
  Действуют новые положения об обучении работников требованиям охраны труда, оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) СИЗ. Работодатель может обучать своих работников вопросам охраны труда при условии внесения этим работодателем информации в личный кабинет индивидуального предпринимателя или юридического лица в информационной системе охраны труда Минтруда России; внесения сведений в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда. Также ведутся реестры организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, и реестр обученных лиц.
• Новый порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.
  Работодателю необходимо направлять сведения для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора):
  • в течение суток со дня, следующего за днем получения из медорганизации извещения об установлении работнику предварительного диагноза – острое профзаболевание;
  • в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза – хроническое профзаболевание.
    Для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией работник направляется в центр профпатологии непосредственно после оказания ему медпомощи..
• Новый перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ проводится с особенностями.
  Перечень, в частности, дополнен рабочими местами в организациях – субъектах малого бизнеса (включая ИП), которые отнесены к микропредприятиям и которые занимаются определенной деятельностью, в т. ч. финансовой и страховой деятельностью, образованием, IT-деятельностью, деятельностью по операциям с недвижимостью. Особенности СОУТ для микропредприятий.
  СОУТ для микропредприятий проводится без проведения измерений, исследований, испытаний и других дорогостоящих процедур.
• Изменения в Правилах противопожарного режима.
  Можно утверждать одну инструкцию о мерах пожарной безопасности для группы однотипных зданий или сооружений, расположенных по одному адресу. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты можно вести в электронной форме.

 

• Как учитывать микроповреждения

• Универсальный алгоритм оказания первой помощи

• Что изменилось с введением новых ПТЭЭП

  Нельзя принимать неквалифицированных работников и переобучать их после трудоустройства. В новых Правилах (утв. приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811, далее — ПТЭЭП № 811) указали, что для работ в электроустановках нужны профподготовка и квалификация, которая соответствует характеру работы и обязанностям (п. 42 ПТЭЭП № 811).

  В новых Правилах уточнили, что они действуют для потребителей электроэнергии, которые используют собственные электроустановки, арендуют их или владеют ими на другом законном основании. Указали, что требованиями Правил должны руководствоваться, когда:

• вводят в работу новые или модернизированные электроустановки, оборудование и устройства в их составе;
• используют электроустановки по функциональному назначению;
• формируют и используют по назначению документацию;
• обеспечивают оперативно-технологическое управление электроустановками;
• ремонтируют электроустановки, проводят их техобслуживание;
• проводят консервацию, техническое перевооружение или модернизацию электроустановок за рамками закона о градостроительной деятельности.

• Обоснование

  Требования присваивать I группу по электробезопасности не реже 1 раза в год из новых Правил исключили. Также требования о периодичности нет в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н; далее — ПОТ № 903н). Пока нет официальных разъяснений о том, с какой периодичностью присваивать I группу, но, возможно, документ доработают.

  В компаниях или структурных подразделениях с электроустановками до 1000 В в комиссии по проверке знаний должен состоять хотя бы один работник с группой не ниже IV (п. 40 ПТЭЭП № 811).

  Присваивать и подтверждать группу по электробезопасности должны по Правилам работы с персоналом (утв. приказом Минэнерго от 22.09.2020 № 796; далее — Правила № 796) и ПОТ № 903н.

  Работодателям разрешили проверять знания работников чаще 1 раза в год, но не реже такой периодичности. Сейчас проверка знаний электротехнического персонала, который организует и проводит работы по обслуживанию действующих электроустановок, выполняет в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также персонала с правом вести оперативные переговоры, выдавать наряды и распоряжения обязательна 1 раз в год.

  С 2023 года нужно проверять знания этих работников не реже 1 раза в 12 месяцев (п. 43 ПТЭЭП № 811). Поэтому следите за сроками очередной проверки знаний и не пропускайте их. Например, если проводили проверку знаний 16 января 2022 года, повторите процедуру не позже 16 января 2023 года.

  Требование для административно-технического персонала без перечисленных выше полномочий и специалистов по ОТ с правом инспектировать электроустановки также уточнили: проходить проверку знаний им нужно не реже 1 раза в 3 года, а не 1 раз в 3 года. Учтите, если опоздаете хотя бы на день — привлекут к ответственности по статье 9.11 КоАП. Ответственному грозит штраф 2–4 тыс. руб., компании — 20–40 тыс. или приостановка работы до 90 суток.

  В реестр обязательных требований включили все виды надзора

  Правительство увеличило количество сведений, которые вносят в реестр обязательных требований для предпринимателей. Планируют добавить сведения об обязательных требованиях по всем видам федерального контроля и надзора. Из реестра по ОКВЭД или виду деятельности работодатели узнают:

• нормативные акты, на основании которых предъявляют требования;
• в какой форме оценивают соблюдение требований;

• Реестр обязательных требований действует с 2021(постановлением Правительства от 06.02.2021 № 128).

  Роструд до 25 февраля 2023 года должен внести сведения о контроле за выполнением частными агентствами занятости требований по аккредитации деятельности, связанной с предоставлением труда персонала, а Ростехнадзор в срок до 25 февраля 2023 года должен внести сведения о контроле за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности.

  В настоящее время сервис работает в тестовом режиме, происходит процесс наполнения реестра обязательными требованиями.

  Источник: постановление Правительства от 12.01.2023 № 12.

  С 1 февраля планируют увеличить выплаты пострадавшим от несчастных случаев или профзаболеваний. Правительство планирует с 1 февраля утвердить новый коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году.

  По проекту он составляет 1,119. Это значит, что выплаты пострадавшим от несчастных случаев или профзаболеваний, предусмотренные законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, увеличат на 11,9 процентов.

• по каким проверочным листам проверят выполнение требований;
• что грозит, если нарушить требования.

• Минтруд России разъяснил, что обучение по охране труда не относят к образовательной деятельности (Письмо Минтруда России от 27.12.2022 N 15-2/ООГ-3348)

  Минтруд уточнил: обучение по охране труда - это профилактическое мероприятие, а не образовательная деятельность. Оно направлено на предотвращение травматизма и профзаболеваний, снижение их последствий. Такое обучение считают специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

• Ответственность работодателя за нарушение правил и требований охраны труда

  В с соответствии со ст. 214 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников (смотрите подробнее - Домашнюю правовую энциклопедию. Работа. Охрана труда).

  В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

  Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (часть вторая ст. 223 ТК РФ).

  В случае отсутствия у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда их функции в соответствии с частью третьей ст. 223 ТК РФ осуществляет:

  1) работодатель - индивидуальный предприниматель (лично);

  2) руководитель организации;

  3) другой уполномоченный работодателем работник;

  4) организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

  Трудовое законодательство обязывает работодателя обеспечить обучение по охране труда (далее - ОТ), в том числе:

• обучить безопасным методам и приемам выполнения работ;
• обучить оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
• обучить использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• провести инструктажи по охране труда (далее - ОТ);
• организовать и провести стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников);
• организовать и провести проверку знания требований охраны труда;
• отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области ОТ (абзац третий части первой ст. 76, абзац одиннадцатый, абзац пятнадцатый части третьей ст. 214 ТК РФ).

• 4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

  5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

  При этом к административной ответственности могут быть одновременно привлечены как юридическое лицо, так и виновное должностное лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

  По общему правилу части 1 ст. 4.4 КоАП РФ при выявлении инспектором труда двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Иными словами, если инспектор труда выявил самые разные противоправные действия (бездействие) работодателя, то, руководствуясь данной нормой, он вправе вынести несколько постановлений о наказании (сколько нарушений - столько постановлений о штрафе). Факт выявления всех нарушений во время одной проверки не имеет значения (постановления ВС РФ от 14.04.2017 N 74-АД17-5 и от 01.03.2017 N 84-АД17-1).

  За нарушение правил охраны труда предусмотрена также и уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ).

   

• Положения о порядке обучения руководителей и специалистов должны учитывать в своей деятельности не только работодатели-организации, но и индивидуальные предприниматели (смотрите решение Ханкайского райсуда Приморского края от 01.02.2019 по делу N 2-56/2019). Смотрите подробнее Энциклопедию решений. Специальное обучение по охране труда руководителей и специалистов).

  Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, установлена ст. 5.27.1 КоАП РФ:

  1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

  2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

  3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

•  

• Разъяснили нюансы обучения работников охране труда по новым правилам (Письмо Минтруда России от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333)

  Минтруд указал: проводить инструктажи и обучение по охране труда могут сотрудники на любых должностях. Главное, чтобы такие лица соответствовали требованиям, которые перечислены в правилах. В частности, они обязаны освоить программы для персонала.

  Отдельные категории сотрудников могут не проходить первичный инструктаж по охране труда (например, если они работают с ПК или офисной техникой). Об опасностях, которые не связаны с трудовой деятельностью, например, о падении со ступеней лестниц, при спотыкании, им достаточно рассказать в рамках вводного инструктажа.

  В документе есть и другие разъяснения.

• 23.06.22 Само по себе не установление в акте о несчастном случая на производстве лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, не может являться основанием для квалификации данного несчастного случая как не связанного с производством (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2022 N 88-12738/2022)

  Суть дела: Работник умер на рабочем месте от поражения техническим электрическим током. Работодатель не связал данный несчастный случай с производством, так как не были установлены виновные лица. Родственники погибшего работника обратились в суд иском о возмещении морального вреда.

  Решение суда: Само по себе не установление в акте о несчастном случая на производстве лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, не может являться основанием для квалификации данного несчастного случая как не связанного с производством. При установленных обстоятельствах наступления смерти работника от поражения на рабочем месте техническим электричеством, то есть в результате деятельности работника, связанной с повышенной опасностью для окружающих (использование электрической энергии), суд возложил ответственность по компенсации причиненного истцам морального вреда на работодателя погибшего работника.

   

• Суд отказал в признании недействительным акта о несчастном случае на производстве и проведении дополнительного расследования по установлению основной причины несчастного случая (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2022 N 88-2890/2022)

• Суть дела: К. (бывший работник ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обратилась в суд с иском Ухтинскому отделу Государственной инспекции труда в Республики Коми, Ухтинскому территориальному отделу и атомному надзору, уточнив исковые требования, просила признать акта о несчастном случае на производстве от 27 декабря 2018 г. N незаконным, возложить обязанность провести дополнительное расследование по установлению основной причины несчастного случая.

  Решение суда: Жалоба оставлена без удовлетворения, так как факт нарушения пострадавшим требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и охраны труда, явившийся причиной несчастного случая доказан.

 

 

• Суд признал незаконной отмену компенсаций за работу во вредных условиях труда (Апелляционное определение Забайкальского краевого суда по делу № 33-3404/2021)

Суть дела:  Истицу уведомили об отмене доплаты и дополнительного оплачиваемого отпуска, положенных за работу во вредных условиях труда. Внесение изменений работодатель мотивировал результатами СОУТ на рабочем месте истицы, согласно которым класс вредности стал допустимым.

Решение суда: Суды двух инстанций признали изменение условий трудового договора незаконным. СОУТ на рабочем месте истицы не проводилась, а предоставленная ответчиком карта касалась схожей должности, но на другом рабочем месте, которое не было аналогичным рабочему месту истицы.

Источник:  Центральная профсоюзная газета «Солидарность» ©

• Почему рабочие с оптимальными и допустимыми условиями труда могут не проходить периодическое обучение и проверку знаний

Порядок обучения действительно предусматривает обязательное периодическое обучение с проверкой знаний только для работников с вредными и опасными условиями труда. При этом для руководителей и специалистов обучение проводят не реже чем раз в три года (пп. 2.2.2, 2.3.1 Порядка № 1/29).

На практике это может быть нелогично, особенно если СОУТ провели формально.

Внимательно проверьте отраслевые нормы для конкретной профессии, в них может быть требование об обязательном периодическом обучении вне зависимости от класса условий труда. Если нигде требования не нашли, закон все равно не запрещает добровольно периодически обучать работников.

Обучение по охране труда

Обучение по охране труда можно проводить внутри организации, для этого работодателю не нужна лицензия. Направлять в учебный центр стоит только те категории сотрудников, которые перечислили в Порядке № 1/29. Остальных выгоднее и удобнее обучать в компании. В статье объяснили, кого и как учить охране труда в своей организации.

Кого можно обучать внутри организации

Обучение по охране труда проходят все сотрудники без исключения (п. 1.5 Порядка обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок № 1/29). Чтобы определить, кого из работников отправить в учебный центр, а кого обучить внутри организации, выясните категорию сотрудника и его функционал в области охраны труда. Для этого изучите штатное расписание, должностные инструкции и положение о СУОТ.

Всех сотрудников разделяют на рабочих и служащих — руководителей и специалистов (Общероссийский классификатор ОК 016‑94 от 26.12.1994 № 367). К какой категории отнести сотрудника, определите по таблице 1.

Рабочие

Обучение по охране труда для этой категории проводят внутри организации, так как работникам на их рабочих местах показывают безопасные методы и приемы выполнения конкретных работ (п. 2.2.1 Порядка № 1/29). Исключение — опасные работы, для которых рабочим нужна дополнительная квалификация. Например, работы на высоте без применения средств подмащивания. В этом случае уровень квалификации подтверждают документом, который выдает учебный центр с лицензией на образовательную деятельность.

Нельзя путать обучение по охране труда по Порядку № 1/29 и обучение на конкретную профессию, например стропальщика или сварщика. Удостоверение о рабочей профессии выдают только обучающие организации профессионального образования. Чтобы получить удостоверение, гражданин проходит теоретическую и практическую подготовку, производственную практику и сдает экзамен в квалификационной комиссии учебного заведения. Поэтому работодатель без лицензии на образовательную деятельность не может провести такое обучение внутри организации.

Служащие

Внутри организации можно обучить руководителей и специалистов, за которыми не закрепили функции по охране труда в должностной инструкции и утвержденном в организации положении о СУОТ (п. 2.3.2 Порядка № 1/29). Например, если системный администратор, редактор или бухгалтер не выполняют функций, перечисленных в таблице 2, их можно обучить охране труда внутри организации. Кого из руководителей и специалистов направить на обучение по охране труда в аккредитованный учебный центр с лицензией на образовательную деятельность, смотрите в таблице 2.

 

• Может ли работник с инвалидностью работать во вредных условиях?

По результатам СОУТ на рабочем месте работника был установлен вредный класс условий по параметрам шума и микроклимата (3.1), исключающий возможность применения труда инвалидов. Работодатель принял решение отстранить работника, получившего инвалидность в результате несчастного случая, от работы (Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу № 8Г-22507/2021[88-22809/2021]).

Суд признал решение работодателя незаконным и восстановил трудовые права работника, указав, что такого самостоятельного основания для отстранения инвалида от работы, как проведение специальной оценки условий труда, по итогам которой установлен вредный производственный фактор, Трудовой кодекс не содержит.

В данном случае инвалидность работника не связана с воздействием вредных факторов среды и трудового процесса. Отстранение от работы являлось преждевременным и было произведено работодателем при отсутствии подтвержденных медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы.

Таким образом, карта СОУТ, содержащая указание на невозможность применения труда инвалидов, сама по себе не является основанием к отстранению от работы работника с инвалидностью.

"Регуляторная гильотина": продлено действие отдельных актов по охране труда до 1 марта 2022 года

Правительство скорректировало перечень нормативно-правовых актов (Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1233), временно не подпадающих под "регуляторную гильотину". До 1 марта 2022 г. продлено действие, в частности:

• порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (принят в 2003 г.);

• типового положения о системе управления охраной труда (от 2016 г.).

 

• Новые форма и порядок подачи декларации по СОУТ

Минтруд России утвердил новые:

• форму декларации соответствия условий труда;

• порядок ее подачи;

• правила формирования и ведения реестра деклараций.

Однако изменений в самой форме нет, за исключением того, что текст примечаний к форме декларации включен в текст порядка ее подачи (Приказ Минтруда России от 17 июня 2021 г. № 406н (зарег. в Минюсте 29 июля 2021 г.)).

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца.

Декларация будет подаваться в срок не позднее 30 рабочих дней не со дня утверждения отчета о проведении СОУТ, а со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета.

В перечне сведений, содержащихся в реестре деклараций, исключаются сведения о сроке действия декларации. Напомним, в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 503-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" декларации соответствия условий труда стали бессрочными (в случае сохранения условий труда на рабочем месте).

 

 

 

 

 

 

• Как возместить расходы на мероприятия по борьбе с коронавирусом от ФСС

Чтобы возместить расходы на мероприятия по борьбе с коронавирусом, нужно включить эти мероприятия в план финансового обеспечения предупредительных мер по коронавирусу в текущем году и подать заявление до 1 октября 2021 года. Помимо плана и заявления, работодатель представляет дополнительные документы. Такие правила установлены с 19 сентября 2021 года приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н.

Таблица. Документы, которые нужно приложить для возмещения расходов на мероприятия по борьбе с коронавирусом

Мероприятие	Документы
Приобретение одноразовых масок, респираторов и многоразовых тканых масок для защиты органов дыхания, а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов	Перечень приобретаемых СИЗ с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности; копии сертификатов или деклараций соответствия приобретаемых товаров или документы, которые подтверждают, что сертификация или декларирование не требуется
Приобретение дезинфицирующих салфеток и кожных антисептиков и дозаторов для них	Перечень дезсредств с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности; перечень дозаторов для обработки рук антисептиками с указанием мест их размещения; копии сертификатов или деклараций соответствия приобретаемых товаров или документы, которые подтверждают, что сертификация или декларирование не требуется
Приобретение оборудования и устройств, в том числе рециркуляторов воздуха и дезинфицирующих средств для комплексной обработки транспортных средств, упаковки, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей	Перечень дезсредств вирулицидного действия с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности; перечень оборудования, в том числе рециркуляторов воздуха, для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей дезинфицирующими средствами вирулицидного действия с указанием их количества и стоимости; копии регистрационных удостоверений на приобретаемые рециркуляторы воздуха; копии сертификатов или деклараций соответствия приобретаемых товаров, если приобретаемые дезинфицирующие средства вирулицидного действия подлежат обязательной сертификации и декларированию;
Приобретение термометров и устройств для бесконтактного контроля температуры работников	Перечень оборудования для бесконтактного контроля температуры тела работника с указанием количества и стоимости, а также санитарных постов, которые укомплектованы ими; копии сертификатов или деклараций соответствия приобретаемых товаров или документы, которые подтверждают, что сертификация или декларирование не требуется
Медицинские услуги по тестированию на коронавирус – метод ПЦР и анализ на антитела	Копия списка работников, направляемых на тестирование – метод ПЦР и анализ на антитела; копия договора на проведение тестирования с медорганизацией с указанием стоимости обследования одного работника; копия документа, который подтверждает стоимость обследования 1 работника, если такой информации нет в договоре; сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности по работе по клинической лабораторной диагностике; копия документа, подтверждающего допуск медицинской организации или лаборатории к проведению работ по тестированию работников на коронавирус – метод ПЦР и анализ на антитела; копия регистрационного удостоверения на использование на территории России тест-систем.

Копии документов должны быть заверены печатью работодателя, если она есть.

Документы перечислены в пункте 6.1 Правил финансирования.

Какие документы об обучении оформить при организации работ на высоте

Чтобы оформить обучение сотрудников:

• заключите договор с образовательным учреждением;
• издайте приказ о направлении работников на обучение;
• проверьте, что работники получили по результатам обучения удостоверение о допуске к работам на высоте, а сотрудники, которые работают с системами канатного доступа, – дополнительно к удостоверению личную книжку учета работ на высоте;
• оформите программу стажировки;
• назначьте приказом ответственного за стажировку;
• издайте приказ о допуске к работе;
• оформляйте проверку знаний работников протоколом проверки знаний.

Правила организации обучения работников прописаны в разделе II Правил.

Заместителя генерального директора по техническим вопросам уволили, а через две недели взяли обратно главным инженером. Его нужно заново обучать по охране труда?

Да, нужно. Если с работником расторгли трудовые отношения, после трудоустройства на новую должность в течение первого месяца ему снова проводят обучение с проверкой знаний по охране труда (п. 2.3.1 Порядка обучения № 1/29). Иначе оштрафуют по части 3 статьи 5.27.1 КоАП.

 

Обучать сотрудников завода оказывать первую помощь нужно каждый год или работодатель устанавливает периодичность самостоятельно?

При трудоустройстве работников рабочих профессий обучают оказывать первую помощь в течение месяца, затем один раз в год (п. 2.2.4 Порядка обучения № 1/29). Руководителям и специалистам при приеме на работу также проводят обучение в месячный срок. Затем периодичность устанавливает сам работодатель, как правило, его проводят один раз в три года в рамках обучения по охране труда (п. 2.3.1 Порядка обучения № 1/29).

 

Должна ли комиссия по оценке профрисков проходить обучение?

Нет, не должна. Нет нормативного документа, который обязывает членов комиссии по оценке профрисков проходить обучение.

Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех — семи человек.

Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

 

Какова периодичность стирки СИЗ от общепроизводственных загрязнений?

В законодательстве четко не указано, с какой периодичностью стирать спецодежду от конкретных загрязнений.

В общих случаях стирку проводят один раз в 6 дней при сильном загрязнении и один раз в 10 дней — при умеренном загрязнении.

Периодичность стирки спецодежды работодатель может указать в локальном акте — положении о порядке выдачи и применения СИЗ.

 

Обязательно ли вести журнал по техобслуживанию огнетушителей с 1 января 2021 года?

Нет, не обязательно. По новым противопожарным правилам организация должна вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Можно продолжать вести журнал по техобслуживанию огнетушителей, но при проверке МЧС будет проверять ведение журнала, который теперь требуется вести по новым правилам.

 

Какие обязательные требования предъявляются по допуску персонала в качестве рабочего люльки? Требуется ли обучение в учебном центре с выдачей соответствующего удостоверения или нет?

Профессиональное обучение рабочих проводят в образовательных организациях (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Обучать рабочих люльки можно на своем предприятии со сдачей проверки знаний по охране труда в комиссии предприятия.

Если профессия есть в перечне профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (приказ Минобрнауки от 02.07.2013 № 513), то обучать сотрудников нужно, если нет — то на усмотрение работодателя. В данном документе рабочая профессия «рабочий люльки» не приводится.

То есть не требуется наличия у рабочего люльки удостоверения о профессиональном обучении. Сотрудников, которые выполняют работу на высоте с люльки, необходимо обязательно обучать только требованиям охраны труда в соответствии с требованиями постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 и Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н.

Новые требования для водителей ввели в 2021 году 

С 1 января 2021 года вступили в силу новые правила по охране труда на автомобильном транспорте, а старые утратили силу (приказ Минтруда от 09.12.2020 № 871н — вступил в силу; приказ Минтруда от 06.02.2018 № 59н — утратил силу). Новые правила обязаны соблюдать организации, где проводят работы, связанные с техническим содержанием и эксплуатацией автомобильного транспорта.

Новые правила действуют до 31 декабря 2025 года (п. 3 приказа Минтруда от 09.12.2020 № 871н, далее — новые правила). Обязательные требования теперь нельзя утверждать на срок дольше шести лет.

Важно Правила не распространяются на водителей авто- и  электропогрузчиков, авто- и электрокаров, а также грузовых тележек, которые используют на территории организации.

Кроме новых правил по охране труда на автомобильном транспорте с   1 января 2021 года вступили в силу еще три документа, которые регламентируют работу водителей. Минтранс утвердил:

• порядок профессионального отбора и обучения водителей приказом от 29.07.2020 № 264;
• профессиональные и квалификационные требования к водителям приказом от 31.07.2020 № 282;
• особенности режима рабочего времени и отдыха водителей приказом от 16.10.2020 № 424.

Важно

Водитель должен подтвердить, что соответствует профессиональным и квалификационным требованиям по приказу Минтранса № 282 и пройти испытание при приеме на работу. Новые правила стали короче — из документа исключили три раздела: «требования охраны труда, предъявляемые к организации выполнения работ»; «требования охраны труда при погрузке, разгрузке и перевозке грузов» и «требования по охране труда при работе с аккумуляторными батареями». Первый удаленный раздел включал в себя информацию, на которую ориентировался специалист по охране труда: необходимость медосмотров, СИЗ и обучения с проверкой знаний, периодичность повторных инструктажей раз в три месяца, запрет на работу несовершеннолетних. Конструктивное изменение из-за исключения раздела — водителям больше не обязательно проводить повторные инструктажи на рабочем месте с периодичностью раз в три месяца. Новые правила не устанавливают повышенных требований, поэтому определить периодичность можно по общему порядку — не реже чем раз в шесть месяцев (п. 2.1.5 Порядка обучения № 1/29).

В новые правила добавили пункт о том, что работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности на основании результатов оценки профессиональных рисков (п. 9 новых правил). При этом дополнительные нормы не должны противоречить действующему законодательству. Если вводите повышенные требования по результатам оценки рисков, пропишите их в инструкции по охране труда для водителей и доведите до работников на инструктаже. В новых правилах прописали возможность оформить один общий наряд-допуск, если одновременно проводят несколько видов работ.

Новые правила стали современнее, теперь в них предусмотрели возможность контролировать процесс производства работ с помощью видеокамер и аудиоустройств. При этом разрешили как следить онлайн, так и записывать рабочие процессы (п. 9 новых правил). Также добавили пункт про электронный документооборот в области охраны труда. Разрешили его вести с использованием электронной подписи или другого способа, который позволяет идентифицировать личность работника (п. 10 новых правил). В локальных актах организации пропишите, какие документы переводите в электронную форму.

• Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда

  С 1 января начали действовать новые санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

  Новые правила нужно применять при организации безопасных условий труда во всех организациях и для всех работников. Исключение – условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.

  В санитарных правилах определили как общие для всех организаций требования к условиям труда, так и специальные правила для 27 видов работ – от работы на компьютере до организации литейного производства.

  В санитарных правилах прописали требования:

• к проведению производственного контроля и содержанию программы производственного контроля;
• санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, которые нужно провести по результатам СОУТ и производственного контроля;
• организации условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка;
• организации технологических процессов и рабочих мест;
• производственным зданиям, помещениям и сооружениям;
• санитарно-бытовым помещениям.

 

• С 1 апреля 2021 года вступает в силу Приказ Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020

"Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры"

 (Регистрация в Минюсте России 29.01.2021 N 62278)

Документ утвержден с целью устранения избыточных требований в части необходимости проведения обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работниками, не занятыми работой во вредных и (или) опасных условиях труда….

Со дня вступления в силу данного Приказа утрачивает силу Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н. Настоящий Приказ действует до 1 апреля 2027 года.

 

• Признается ли несчастным случаем на производстве травма, полученная дистанционным работником во время работы у себя дома (упал и сломал руку), если он сам определяет режим работы?

Перелом руки дистанционным работником у себя дома во время выполнения трудовой функции может быть признан несчастным случаем на производстве. Для правомерности признания травмы работника несчастным случаем на производстве работодатель обязан провести расследование.

Дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей связи общего пользования (ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ).

На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 312.1 ТК РФ).

Если иное не предусмотрено коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору, режим рабочего времени дистанционного работника устанавливается таким работником по своему усмотрению (ч. 2 ст. 312.4 ТК РФ).

При этом работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абз. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абз. 17, 20, 21 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, а также осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда, установленные ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, на дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно не распространяются, если иное не предусмотрено коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору (ст. 312.7 ТК РФ).

Несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ)).

Дистанционный работник является застрахованным лицом (абз. 4 ст. 3, абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ).

Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Расследованию и учету в соответствии с гл. 36 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ).

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены в том числе телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную утрату ими трудоспособности, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).

Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2):

• относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);
• указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);
• соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
• произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Закона N 125-ФЗ);
• имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Законодательством не установлен особый порядок признания получения травмы несчастным случаем на производстве для работников, трудящихся дистанционно.

В рассматриваемой ситуации дистанционный работник является застрахованным лицом, он получил травму во время выполнения трудовой функции. Так как он самостоятельно устанавливает себе режим рабочего времени и времени отдыха, то комиссия по расследованию несчастного случая может признать, что травму он получил в свое рабочее время.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации полученная дистанционным работником травма может быть квалифицирована как несчастный случай на производстве.

Отметим, что в любом случае работодатель обязан провести расследование несчастного случая и на основании материалов расследования делать выводы о признании травмы работника несчастным случаем на производстве.

Утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534

Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на ОПО нефтегазодобывающих производств и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО нефтегазодобывающих производств, к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО  бурения и добычи,

опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, газа метаноугольных пластов, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов.

Ообустройства месторождений для сбора, подготовки, хранения и транспортировки нефти, газа и газового конденсата, морских объектах нефтегазодобывающих производств, разработки нефтяных месторождений шахтным способом.

Правила предназначены для применения при эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО нефтегазодобывающих производств, изготовлении, монтаже, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Электронный больничный теперь  можно оформить через портал госуслуг

Минкомсвязь запустила сервис электронных больничных на портале госуслуг. Сотрудник может воспользоваться сервисом, если не может назвать номер больничного, потому что забыл или не записал его. Также на портале можно получить информацию о медорганизации, враче, выдавшем документ, и периоде нетрудоспособности.

Кроме того, теперь автоматически приходят уведомления об открытии, продлении, закрытии электронного больничного и других связанных с ним изменениях.«Электронный больничный теперь можно оформить через портал госуслуг».

Как минимизировать распространение коронавируса в офисе

•  не касаться руками дверных ручек, перил и кнопок в лифте;
• не ездить в полном лифте;
• мыть руки сразу, как пришли на работу, и делать это как можно чаще в течение дня;
• отказаться от рукопожатий хотя бы на время;
• соблюдать дистанцию;
• держать рабочее место в чистоте и дезинфицировать предметы, к которым прикасались;
• проветривать помещения;
• не ходить обедать группой;
• надевать маску каждый раз, когда покидаете рабочее место;
• проводить рабочие совещания удаленно;
• работать в разные смены;
• при возможности работать удаленно;
• оставаться дома, если чувствуете себя плохо.

Правительство продлило срок действия аттестаций и лицензий по промбезопасности

До 1 июля 2021 года Правительство продлило имеющиеся аттестации:

• в области промбезопасности;
• по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;
• по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

Очередную аттестацию в указанных областях можно провести в территориальных аттестационных комиссиях при обращении организации с заявлением и в аттестационных комиссиях организаций, если это предусмотрено локальными нормативными актами.

Кроме того, до 1 января 2022 года без переоформления соответствующих лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии, допускаются:

• деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
• деятельность, которая связана с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Лицензия на эти виды деятельности подлежит переоформлению при обращении лицензиата с соответствующим заявлением.

Также до 1 июля 2021 года не нужно проводить проверку знаний требований охраны труда и других требований безопасности при выполнении работ в электроустановках и по ведению работ на объектах теплоснабжения. Эти проверки знаний могут быть проведены:

• в комиссиях, формируемых Ростехнадзором или территориальными органами при обращении организации с соответствующим заявлением;
• в комиссиях организаций в случаях, предусмотренных локальными нормативными актами таких организаций.

Источник: Роспотребнадзор.

• С 19 сентября 2020 года начнет действовать Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» 

  СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утвержден приказом МЧС России № 194 от 19 марта 2020 года. Документ также зарегистрирован в Росстандарте.

  Новые правила устанавливают требования пожарной безопасности к эвакуационным путям. Требования необходимо учитывать как при строительстве, так и при перепланировке или реконструкции здания. СП содержит положения о том, где и на каком расстоянии друг от друга должны располагаться аварийные выходы в социальных учреждениях и объектах с массовым пребыванием людей. Все расстояния и размеры рассчитываются по формулам, которые приведены в документе.

  Настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Требования СП не распространяются на здания специального назначения (для производства и хранения взрывчатых веществ и средств взрывания, военного назначения, горных выработок). Основные цели разработанного Свода правил: обеспечение возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей; обеспечение возможности спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара; защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

• Одно из изменений в правилах по медосмотрам.

Работа за компьютером свыше 50% рабочего времени — больше не причина для медосмотров

Как было: до 24 мая 2020 года все сотрудники, которые работают за ПЭВМ не менее 50% рабочего времени, проходили медосмотры 1 раз в 2 года по п. 3.2.2.4 приложения № 1 к Порядку, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее — Приложение № 1). Для проведения медосмотра имело значение само наличие факта работы за ПЭВМ суммарно не менее 50% рабочего времени, вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда.

Как стало: с 24 мая 2020 года вступает в силу Приказ Минтруда России № 187н, Минздрава России № 268н от 03.04.2020, который вносит изменения в Приложение № 1. Обязательно проходить медосмотры должны 1 раз в 2 года те сотрудники, на рабочих местах которых электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц — 2 кГц, 2 кГц — 400 кГц) превышает предельно допустимый уровень.

• Начали действовать новые правила по направлению работников в центр профпатологии

С 1 июля 2020 года работников, у которых стаж работы – пять лет во вредных условиях труда (подклассы 3.1–3.4, класс 4), на первый периодический осмотр нужно направить в центр профпатологии, а затем раз в пять лет. В год осмотра в центре профпатологии работника не нужно направлять на периодический медосмотр в другую медорганизацию.

Работников со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве в центр профпатологии нужно направить просто один раз в пять лет.

Работников, которые получили заключения о предварительном диагнозе профзаболевания, нужно направить в центры профпатологии в течение одного месяца с момента подозрения на связь заболевания с профессией.

Если работник проходит в центре профпатологии периодический медосмотр, то работнику нужно будет предъявить врачам-специалистам выписку из своей медкарты с заключениями врачей-специалистов, результатами лабораторных и иных исследований, заключениями по результатам предварительного или периодического осмотра за предыдущие годы работы во вредных и опасных условиях труда.
Кроме того, по новым правилам работникам с трудовым стажем пять лет и более разрешат проходить периодический медосмотр в мобильных медбригадах врачей-специалистов центров профпатологии, в том числе с использованием мобильных медицинских комплексов.

Такое возможно:

- в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

 - в случае отсутствия центра профпатологии в населенном пункте, в котором расположен объект производства.

Работникам перед медосмотром в мобильной медбригаде нужно будет пройти в медорганизациях диагностические исследования.

 

• Продлили срок действия СОУТ и обучения по охране труда

         Правительство расширило перечень автоматически продлеваемых разрешений и лицензий. В список добавили документы по СОУТ, экологии, сертификаты экспертов на право выполнения СОУТ, а также документы по обучению и проверке знаний по охране труда.

Сроки обучения по охране труда или проверки знаний требований охраны труда продлеваются до 1 октября 2020 года, если они истекают с апреля по сентябрь 2020 года. Проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности по работам в электроустановках, проверка знаний требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения до 1 октября 2020 года не проводятся.

Кроме того, обучение по охране труда в обучающих организациях, непосредственно в самой организации и обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим необходимо провести не позднее 3 месяцев с даты:

• назначения на соответствующую должность или работу;
• перевода на другую работу, если исполнение трудовых обязанностей на данной работе требует проведения такого обучения.

Результаты СОУТ, которые истекают с апреля по сентябрь 2020 года, автоматически продляются до 1 октября 2020 года. Сертификаты экспертов на право выполнения работ по СОУТ будут продлены на 6 месяцев, если они заканчиваются с 20 апреля по 20 сентября 2020 года.

На 12 месяцев продлят документы по экологии, которые истекают с 15 марта по 31 декабря 2020 года:

• разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• лимиты на выбросы загрязняющих веществ;
• разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;
• лимиты на сбросы загрязняющих веществ, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на объектах I категории.

Если положительное заключение государственной экологической экспертизы истекает в период с 16 июня по 31 декабря 2020 года, то ее продляют до 31 декабря 2020 года.

• Уточнено, при каких значениях частот электромагнитного поля работники должны будут проходить обязательные медосмотры

Совместным приказом Минтруда России N 187н и Минздрава России N 268н от 03.04.2020 внесены изменения в подпункт 3.2.2.4 Перечня факторов, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

Согласно изменениям обязательные медосмотры должны будут проводиться в случае воздействия на работников электромагнитного поля широкополосного спектра частот (5Гц-2кГц, 2кГц-400кГц) (при превышении предельно допустимого уровня).

Изменения вступают в силу 24 мая 2020 года.

В действующей на сегодняшний день редакции речь идет об электромагнитном поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени).

• О дезинфекции при коронавирусе

Порядок выполнения дезинфекционных мероприятий для профилактики болезней, вызываемых коронавирусами, был представлен в инструкции Роспотребнадзора, изложенной в письме ведомства №02/770-2020-32 от 23 января 2020 года.

СРЕДСТВА ДЛЯ ДЕЗИНФЕКЦИИ ПРИ КОРОНАВИРУСЕ

Обработка от вирусов может осуществляться с применением средств дезинфекции нескольких химических групп. В их числе кислородактивные и хлорактивные соединения, спирты, полимерные производные гуанидина, а также катионные поверхностно-активные вещества.

Для гигиены кожных поверхностей рук могут применяться антисептики на основе этилового (не меньше 70% по массе) или изопропилового спирта (не меньше 60% по массе), а также спиртовой смеси (не меньше 60% по массе). Допускается использование парфюмерных и косметических средств (лосьоны, влажные салфетки, гели) с идентичными показателями массы спирта. Дезинфекцию необходимо проводить на всех поверхностях, в том числе на вещах, ручках дверей, подоконниках, игрушках и иных объектах.

Уничтожение бактерий лучше доверить профессионалам, которые обладают необходимыми средствами и технологиями для очистки пространства от микробов. Применение технологии «холодный туман» позволяет справиться с личинками и взрослыми особями, сохраняя здоровье людей и животных и не вредя окружающей обстановке.

ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЗИНФЕКЦИЯ

Роспотребнадзор рекомендует проводить подобную дезинфекцию сразу после появления угрозы инфицирования. Она осуществляется как превентивная мера против распространения возбудителя болезни в общностях людей (трудовые коллективы, группы учащихся и другие), где данная инфекция отсутствует, однако существует вероятность ее проникновения извне.

Профилактическая дезинфекция подразумевает периодическое мытье кожных покровов рук с мылом либо их протирание антисептиками, постоянное проветривание комнат, кабинетов, а также частую влажную уборку. Уничтожение возбудителей инфекции выполняется самыми нетоксичными средствами. Мероприятия рекомендуется заканчивать спустя пять суток после устранения угрозы проникновения возбудителя.

ОЧАГОВАЯ ДЕЗИНФЕКЦИЯ

Состоит из текущей и заключительной дезинфекции. Первая выполняется в очаге средствами, которые допускаются к применению в присутствии людей на протяжении всего периода протекания болезни. Поверхности тщательно протирают, а посуду, столовые приборы, белье, предметы обихода погружают в дезинфицирующие растворы. Воздух при нахождении людей в помещении обрабатывается с применением электрофильтров, рециркуляторов и других устройств на основании методической документации.

Заключительная дезинфекция в очаге инфекции осуществляется после выбытия из него больного. С этой целью задействуют средства на основе кислородактивных и хлорактивных компонентов. Поверхности дезинфицируются способом орошения, в случае отсутствия людей воздух обрабатывается аэрозолями либо ультрафиолетовыми облучателями открытого типа. Все мероприятия производятся с применением средств индивидуальной защиты — защитных очков, респираторов или противоаэрозольных СИЗ с изолирующей лицевой частью.

• Минтруд разъяснил порядок проведения профессиональных медосмотров

• Разъяснения от Министерства труда о реализации процедуры предварительных и периодических медицинских осмотров по Приказу 302н. Ведь разночтения в региональных нормативных актах не формировали четких и ясных алгоритмов действия в текущей ситуации с короновирусом.

  Опубликованное письмо Минтруда от 10 апреля 2020 года № 15-2/10/В-2841 уточняет, что указанные в Распоряжении Правительства РФ от 21 марта 2020 г. № 710-р профилактические медицинские осмотры и диспансеризация проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Тогда как необходимость проведения профессиональных медосмотров регламентируется Трудовым кодексом РФ.

  Допуск персонала к работе с просроченным медосмотром может явиться причиной случаев производственного травматизма и развитием профессиональных заболеваний. Тем не менее, Минтруд пишет о целесообразности временного приостановления проведения обязательных медосмотров работников за исключением отдельных категорий, деятельность которых связана: 

• с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; 
• с воспитанием и обучением детей; 
• с коммунальным и бытовым обслуживанием населения; 
• с работами на высоте; 
• с занятостью на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4, установленным по результатам проведения специальной оценки условий труда.

• Об отмене предрейсовых и послерейсовых медосмотров, регламентируемых Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, речи не идет.

  Письма Минтруда не относятся к нормативным правовым актам. Соответственно, регулировать деятельность предприятия на основании разъяснений его руководитель будет на свой страх и риск. Вряд ли при расследовании произошедшего несчастного случая на производстве или случая острого профессионального заболевания будет учтено приведенное в письме допущение об ограждении работодателя от административной ответственности.

  Возможным выходом может являться организация выездных медкомиссий. Как правило, крупные заводы практикуют такой способ массового проведения медосмотров. Ведь персонал не тратит много рабочего времени на посещение врачей за пределами предприятия, а проверяет состояние своего здоровья непосредственно на производственной территории. Как правило, в помещениях медпунктов.

  Стоимость организации такой процедуры медобследования может повыситься. Тем не менее, это выгоднее для работодателя чем, во-первых, выплата административного штрафа до 130 тысяч рублей, во-вторых, куда более серьезных моральных, финансовых и юридических последствий в случае произошедшего несчастного случая на производстве. К тому же снижается риск распространения короновирусной инфекции: медики и персонал предприятия снабжаются необходимыми средствами защиты, очередей не допускается-участки предприятия приходят на медосмотр с установленной очередностью.

  При этом ведомство полагает, что допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей в указанный период без прохождения обязательных медицинских осмотров не является нарушением, предусматривающим административное наказание должностных и юридических лиц согласно части 3 статьи 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

• Какой должна быть площадь помещения на одного работника в условиях коронавируса ?

  В условиях коронавируса Роспотребнадзор рекомендует не превышать предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении:

• до 50 кв. м – не более 5 человек;  
• до 100 кв. м – не более 10 человек;
• до 200 кв. м – не более 25 человек;
• свыше 200 кв. м – не более 50 человек.

• Это следует из пункта 4.5 письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24.

  В регионах есть дополнительные требования к социальному дистанцированию работников.

  Например, в Москве рабочие места нужно расположить в 1,5 м друг от друга (п. 6.1, 12.1 Указа мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ). Если работодатель не может выполнить требование, то между рабочими местами устанавливаются разделительные перегородки (п. 2.7 приложения 7 Указа мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ).

  За нарушение дистанции между работниками могут оштрафовать по статье 20.6.1 КоАП (п. 1.1.3 Указа мэра Москвы от 04.04.2020 № 40-УМ).

  Зачем проводить оценку профессиональных рисков?

  Работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Поскольку работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, а оценка рисков – один из основных элементов системы. Это указано в статьях 209 и 212 ТК и пунктах 29, 33–39 типового положения о СУОТ, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее – Положение).

   Оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.

  Оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала, а также обеспечить экологическую безопасность производства.

  При внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев инспекторы ГИТ будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда, в том числе и процедуру управления рисками.

  Когда нужно направлять на медосмотр работников, которые работают за компьютером, по новым правилам

  С 24 мая 2020 года изменился пункт 3.2.2.4 приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, по которому нужно было направлять на медосмотр всех работников, которые работают с компьютером больше 50 процентов рабочего времени. По новым правилам работников нужно направить на медосмотр, только если фактические значения электромагнитного поля (ЭМП) широкополосного спектра частот на рабочих местах превышают предельно допустимые уровни у оборудования, которое работает в диапазоне 0,005–2 кГц и 2–400 кГЦ. 

  При этом уровень частот ЭПМ на персональном компьютере и другой офисной технике в рамках СОУТ не измеряют (прим. 5 к п. 1.5 приложения 2, утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н). Определить превышение предельно допустимого уровня для сотрудников, которые работают на компьютере, можно будет при проведении санитарного производственного контроля.

  Внеплановую спецоценку проводить не нужно, так как условия труда не изменились и нет других оснований из пункта 1 статьи 17 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

  Кого и как направить на предварительный и периодический медосмотры

  На предварительный медосмотр направьте сотрудников, которых принимаете на работу:

• с вредными или опасными условиями труда (перечни вредных факторов и работ, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н; далее – приказ № 302н);
• связанную с движением транспорта (ст. 328 ТК);
• под землей (ст. 330.3 ТК);
• в организациях пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медорганизациях, детских учреждениях (ст. 213 ТК);
• спортсменом (ст. 348.3 ТК);
• в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей из других местностей (ст. 324 ТК);
• вахтовым методом (ст. 298 ТК).

• Если работнику еще нет 18 лет, направьте его на медосмотр вне зависимости от работы, на которую он устраивается (ст. 266 ТК).

  Должны ли офисные работники проходить предварительный медицинский осмотр при приеме на работу?

  Нет, не должны, если на рабочем месте сотрудника оптимальные или допустимые условия труда. Но если фактические значения электромагнитного поля широкополосного спектра частот на их рабочих местах превышают предельно допустимые уровни у оборудования, которое работает в диапазоне 0,005–2 кГц и 2–400 кГЦ. Это указано в пункте 3.2.2.4 перечня вредных и опасных производственных факторов, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.

  Определить превышение предельно допустимого уровня для сотрудников, которые работают на компьютере, можно будет при проведении санитарного производственного контроля, так как измерения ЭМП на персональных компьютерах при проведении СОУТ не проводят (прим. 5 к п. 1.5 приложения 2, утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н).

  Внеплановую спецоценку проводить не нужно, так как условия труда не изменились и нет других оснований из пункта 1 статьи 17 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

  Как проходит предварительный медосмотр

  Чтобы пройти предварительный медосмотр, соискатель представляет в медорганизацию, в которую его направил работодатель:

• направление;
• СНИЛС либо документ, который подтверждает регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в электронной или бумажной форме;
• паспорт;
• решение врачебной комиссии, которая проводила обязательное психиатрическое освидетельствование, – для отдельных работников.

• Кроме того, работник вправе представить в медкомиссию выписку из медкарты с результатами диспансеризации. Если работник проходил диспансеризацию меньше года назад, то медорганизация может учесть эти результаты при медосмотре.​​​​​​

  Затем его осматривают врачи-специалисты и он проходит лабораторные и функциональные исследования. После этого медорганизация оформляет заключение. В нем должны быть указаны:

• дата выдачи заключения;
• фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу;
• наименование работодателя;
• наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должность (профессия) или вид работы;
• наименование вредных производственных факторов и видов работы;
• результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены).

• Заключение подписывает председатель медкомиссии с указанием фамилии и инициалов. Далее заключение заверяют печатью, если она есть у медорганизации. 

  Медорганизация оформляет заключение в четырех экземплярах:

• работнику;
• работодателю;
• медорганизации, к которой работник прикреплен;
• для приобщения к медкарте.

• Заключение направят работодателю не позднее пяти рабочих дней после его оформления.

  Процедура проведения предварительных медосмотров прописана в приказе Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.

  Роскомнадзор разрешил измерять температуру работников  и посетителей без их согласия

         Роскомнадзор дал разъяснения, что письменное согласие работников и посетителей на измерение температуры не нужно. Ведомство обосновало свою позицию двумя причинами:

• измерение температуры выявляет заболевание и связано с определением возможности выполнения трудовых функций работниками (ст. 88 ТК);
• посетители выражают свое согласие на измерение температуры посредством посещения организации.

Если у посетителя или работника повышенная температура, то их нужно направить на консультацию к врачу.

Ведомство рекомендует разместить на входе в организацию объявление об измерениях температуры, так как работники и посетители должны быть надлежащим образом уведомлены об этом. Кроме того, целесообразно уничтожать показатели тепловизора в течение суток после их получения.

Также Роскомнадзор указал, что работодатели могут отступать от данных разъяснений с учетом региональных нормативных актов, которые приняты в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

• С января 2020 года начали действовать изменения в приказ № 302н. Уточнили, кого нужно направлять на медосмотр и как работодатель получит результаты.

Кого направить

Перечень работников, которых нужно направить на предварительный и периодический медосмотр, практически не изменился. Внесли только две правки:

• отменили необходимость направлять всех женщин, которые должны проходить медосмотры, на ежегодное обследование акушером-гинекологом. Женщины теперь проходят акушера-гинеколога только в рамках медосмотра, а не строго один раз в год;
• внесли техническую правку в пункт 23 приложения № 2 к приказу № 302н. Должность стюардессы, которую нужно направлять на медосмотр, заменили на должность бортового проводника воздушного судна.

 

Какие документы работник должен представить в медкомиссию

По новым правилам ввели обязанность для работника представлять в медкомиссию СНИЛС либо документ, который подтверждает регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в электронной или бумажной форме.

Кроме того, работник вправе представить в медкомиссию выписку из медкарты с результатами диспансеризации. Если работник проходил диспансеризацию меньше года назад, то медорганизация может учесть эти результаты при медосмотре.

Одновременно работнику больше не нужно представлять в медкомиссию паспорт здоровья. Если раньше медкомиссия оформляла работнику паспорт здоровья, а далее работник представлял его в комиссию при каждом медосмотре, то теперь паспорт здоровья потерял свое значение. 

Вот как выглядит итоговый список документов, которые работник должен представить в медкомиссию, чтобы пройти медосмотр:

•  направление;
•  СНИЛС либо документ, который подтверждает регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в электронной или бумажной форме;
•  паспорт;
•  решение врачебной комиссии, которая проводила обязательное психиатрическое освидетельствование, – для отдельных работников.

Кому направляют медзаключение и заключительный акт по результатам медосмотра.

Заключение по результатам периодических и предварительных медосмотров выдадут не только работнику, но и направят один экземпляр работодателю и один в медорганизацию, к которой прикреплен работник. 

То есть работодателю не нужно ждать заключения от работника, он сможет получить его напрямую от медорганизации.

Кроме того, заключение по результатам периодического медосмотра и заключительный акт могут направить в ФСС по письменному запросу фонда и с письменного согласия работника.

Все экземпляры направят адресатам не позднее чем через пять рабочих дней после его оформления.

Кому направят заключение по результатам предварительного медосмотра (п. 14 Порядка № 302н):

• работнику;
• работодателю;
• медорганизации, к которой работник прикреплен;
• для приобщения к медкарте.

Кому направят заключение по результатам периодического медосмотра (п. 31 Порядка № 302н):

• работнику;
• работодателю;
• медорганизации, к которой работник прикреплен;
• для приобщения к медкарте;
• ФСС по письменному запросу с письменного согласия работника.

Кому направят заключительный акт (п. 45 Порядка № 302н):

• работодателю;
• региональный центр профпаталогии;
• региональный Роспотребнадзор;
• ФСС.

Еще один экземпляр заключительного акта оставят на хранение в медорганизации.

В медзаключении теперь указывают не только сам факт того, что противопоказания выявлены или не выявлены, а дополнительно указывают вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания, и группу здоровья работника.

Определение 

Кроме того, печать в медзаключении сделали не обязательной. Ее будут проставлять, только если в медорганизации есть печать.

Вот какие данные по действующим правилам должны быть в медзаключении:

• дата выдачи заключения;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол работника;
• наименование работодателя;
• наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы;
• наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы;
• результаты предварительного осмотра: медицинские противопоказания к работе выявлены - перечислят вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания, медицинские противопоказания к работе не выявлены, укажут группу здоровья работника.

Когда и кого направить в центр профпатологии

Изменения в приказ № 302н существенно меняют правила по направлению работников в центр профпатологии. Эти правила, в отличие от других изменений, начнут действовать не с начала 2020 года, а с 1 июля 2020 года.

По новым правилам уточнили, что работников, у которых стаж работы – пять лет во вредных условиях труда (подклассы 3.1–3.4, класс 4), на первый периодический осмотр нужно направить в центр профпатологии, а затем раз в пять лет. 

Пример: Когда направлять в центр профпаталогии работника, который работает во вредных условиях труда

Работников со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве в центр профпатологии нужно направить просто один раз в пять лет.

Работников, которые получили заключения о предварительном диагнозе профзаболевания, нужно направить в центры профпатологии в течение одного месяца с момента подозрения на связь заболевания с профессией.

Если работник проходит в центре профпатологии периодический медосмотр, то работнику нужно будет предъявить врачам-специалистам выписку из своей медкарты с заключениями врачей-специалистов, результатами лабораторных и иных исследований, заключениями по результатам предварительного или периодического осмотра за предыдущие годы работы во вредных и опасных условиях труда.

Внимание: в год осмотра в центре профпатологии работника не нужно направлять на периодический медосмотр в другую медорганизацию.

Кроме того, по новым правилам работникам с трудовым стажем пять лет и более разрешат проходить периодический медосмотр в мобильных медбригадах врачей-специалистов центров профпатологии, в том числе с использованием мобильных медицинских комплексов.

Такое возможно:

• в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• в случае отсутствия центра профпатологии в населенном пункте, в котором расположен объект производства. Работникам перед медосмотром в мобильной медбригаде нужно будет пройти в медорганизациях диагностические исследования.

 

• Суд еще раз напомнил, что условия труда на рабочим месте является обязательными для включения в трудовой договор (Решение Пермского краевого суда от 08.08.2019 по делу N 7-1627/2019(21-903)

Суть дела: Государственная инспекция труда считает, что должностное лицо правомерно привлечено к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушения, допущенные при заключении трудового договора. Должностное лицо не согласно с данными выводами и подало иск в суд.

Решение суда: Как указал суд, соглашаясь с доводами инспекции, по смыслу ч. 2 ст. 209 ТК РФ понятие "условия труда" объединяет совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника. В нарушение требований закона в трудовой договор не внесены обязательные для включения условия труда на рабочем месте. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем оформлении трудового договора.

Вопрос: Какое количество сотрудников должно быть в смене при работе в электроустановках?

Количество работников в смене работодатель определяет самостоятельно.

В организации должен быть утвержден перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, по наряду-допуску или по распоряжению. В этом перечне указывают количество персонала на каждый вид работ. Как правило, не нормируется количество работников при работах в порядке текущей эксплуатации.

Обратите внимание, что при выполнении работ по наряду-допуску, а также при выполнении работ в электроустановках напряжением выше 1000 В на рабочем месте должно быть не меньше двух членов бригады. Один из них — производитель работ или наблюдающий (пп. 3.2 и 11.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н).

1. Вопрос: Может ли специалист по охране труда работать на двух предприятиях одновременно? Численность сотрудников на одном из них 70 человек, а на другом — 90. Нужно ли от второй организации проходить обучение по охране труда в учебном центре?

Да, может, совместительство не запрещено.

Если в организации трудится больше 50 человек, работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда с соответствующей подготовкой (ст. 217 ТК). В законе нет оговорки о том, что сотрудника необходимо принимать на полную ставку, поэтому выполнять работу может совместитель.

При совместительстве специалисту по охране труда необходимо пройти обучение и проверку знаний по охране труда по направлению от каждой из организаций, с учетом специфики их деятельности.

В удостоверении о проверке знаний требований охраны труда указывают место работы — полное наименование организации (приложение 2 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). Поэтому удостоверение специалиста по охране труда, полученное после обучения в учебном центре при трудоустройстве на первую работу, не будет действительным для другой организации.

-Обучение оказанию первой помощи пострадавшим

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проводите (письма Роструда от 17.08.2018 № ТЗ/5430-03-3/1, Минтруда от 09.12.2015 № 15-2/ООГ-6230):

• для работников рабочих профессий — 1 раз в год;
• для руководителей и специалистов — 1 раз в 3 года.

Обучение проводят в рамках специального обучения по охране труда. Порядок, форму и оформление его результатов можете определить самостоятельно. Но проводить его должны лица, прошедшие специальную подготовку.

- Минтруд планирует увеличить количество факторов, которые оценивают в рамках СОУТ. Добавят оценку эмоциональных и интеллектуальных нагрузок, а также напряженного рабочего графика

Замминистра труда Григорий Лекарев обсудил с представителем Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) новую редакцию закона «О спецоценке условий труда».

 По предложению профсоюзов, Минтруд принял решение начать работу над включением в процедуру СОУТ оценки влияния на здоровье работников эмоциональных и интеллектуальных нагрузок, а также режима работы.

-Грузоподъёмные работы

Оборудование для подъема и перемещения грузов относится к опасным производственным объектам в силу высоких рисков возникновения несчастных случаев при работе с ним.

Контроль за его использованием осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. К эксплуатации подъемных сооружений (ПС), также как и к персоналу, работающему с данным оборудованием, предъявляются высокие требования в области промышленной безопасности. Только сотрудники, прошедшие необходимое обучение по профилю деятельности, могут быть допущены к выполнению работ с ПС.

Какие документы оформят по результатам медосмотра

Предварительный медосмотр. 

По результатам предварительного осмотра остаются три документа: медицинская карта, паспорт здоровья и заключение (пп. 10.1, 10.2, 12Порядка проведения медицинских осмотров, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н; далее — Порядок № 302н). Эти бумаги оформляет медорганизация, где работник проходит осмотр.

Медкарту начинают заполнять до начала осмотра, постепенно вносят в нее записи врачей, результаты анализов и приобщают к ней один экземпляр заключения о результатах. В паспорт здоровья вносят информацию о работнике, например: Ф. И. О., паспортные данные, телефон и т. д. Также в паспорте указывают данные работодателя, медорганизации и результаты осмотра. В заключении прописывают данные работника, наименование работодателя, указывают, относительно каких производственных факторов из Порядка № 302 проводили обследование и делают отметку о результатах: выявили или нет медицинские противопоказания. Паспорт и заключение выдают на руки работнику, а карту оставляют в медорганизации.

Периодический медосмотр. 

По результатам периодического осмотра остаются: медкарта, паспорт здоровья, заключение и заключительный акт. Медицинская организация составляет заключительный акт не позднее 30 календарных дней после медосмотра и направляет экземпляр работодателю в течение пяти рабочих дней. Акт заполняют по требованиям из пункта 43 Порядка № 302н. Например, в документе прописывают, какой процент работников из заявленного списка прошел периодический медосмотр, рекомендации по оздоровительным мероприятиям и результаты выполнения рекомендаций предыдущего акта.

Работодатель обязан выполнить рекомендации медкомиссии, указанные в заключительном акте. Для этого составляют план работы, в котором указывают мероприятия, исполнителей и сроки. Далее в произвольной форме составляют отчет и направляют в медицинскую организацию.

 

Важно

Закон требует хранить списки контингента и поименный «постоянно». Для организаций этот термин означает — не менее 10 лет (п. 645 раздела 7.3 приказа Минкультуры от 25.08.2010 № 558)

После предварительного медосмотра храните в организации медицинские заключения. Этот документ выдают на руки работнику. В законе не указано, что работодателю его нужно забрать, но иначе трудно доказать, что работники прошли предварительный медосмотр. Этой позиции придерживается Роструд.

Храните заключения в соответствии с 14-й главой Трудового кодекса и требованиями закона о персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ«О персональных данных»). Обрабатывать персональные данные можно с целью соблюдения закона (ст. 86 ТК). А заключения работодатель хранит, чтобы подтвердить выполнение требований трудового законодательства.

После того как работник уволится из организации, уничтожьте заключение. Срок его хранения не установлен, а в этом случае закон о персональных данных требует уничтожить или обезличить документ, когда больше нет цели обработки (п. 7 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

После периодического медосмотра в организации хранят заключительный акт не менее пяти лет. При проверке инспектор может запросить документы по медосмотру за предыдущие годы. Также результаты осмотров работника может запросить комиссия по расследованию несчастного случая. Если документов не будет, организацию оштрафуют на сумму от 110 тыс. до 130 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).

Если в организации были несчастные случаи или профзаболевания, заключительный акт после пяти лет хранения не уничтожайте. Оригинал документа может запросить суд или другие органы, которые назначают пенсии и пособия. Поэтому приобщите акт к материалам расследования и храните 45 лет при несчастном случае и 75 лет при профзаболеваниях.

Что оставить сотруднику

Не забирайте и не храните в организации паспорт здоровья сотрудника. Документ содержит персональные данные. В отличие от медзаключения, работодателю не нужно обрабатывать его с целью соблюдения закона. Хранить паспорт здоровья — дополнительный риск для работодателя нарушить закон о персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Можете запросить копию паспорта с письменного согласия работника только тогда, когда еще не готов заключительный акт.

 

Прохождение медосмотров работниками  чаще, чем положено

В организации оставляли поименный список для периодического медосмотра в текущем году, не учла заключительный акт прошлого года. Поименный список  ФСС согласовал. Работников направили на медосмотр, и выяснилось, что некоторые из них проходили его и в прошлом году. Какие могут быть последствия того, что работники проходят медосмотр чаще чем раз в два года? И получим ли мы возмещение из ФСС?

Ответ

Проводить медосмотры чаще установленного срока можно. Оштрафуют по части 3статьи 5.27.1 КоАП в том случае, если на медосмотры направляют реже, чем положено (п. 16 приложения 3, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, далее — Приказ № 302н).

Периодические медосмотры проводят один раз в год или один раз в два года. Периодичность зависит от позиции в Перечне факторов и Перечне работ Приказа № 302н. Средства из ФСС в этом случае должны возместить. У ведомства нет оснований отказывать вам в возмещении (п. 10 приложения к приказу Минтруда от 10.12.2012 № 580н).

 

Поддельное заключение о медосмотре

Работник предоставил поддельное заключение о периодическом медосмотре. Как его может наказать работодатель?

Ответ

Можно уволить такого работника. Основание, чтобы расторгнуть трудовой договор, — пункт 11 части 1 статьи 81 ТК. Направьте запрос в медучреждение, указанное в заключении. Если главврач подтвердит, что заключение подделали, работодатель вправе уволить работника. По факту подделки и сбыта заключения заведут уголовное дело по части 3 статьи 327 УК (определение Челябинского областного суда от 06.03.2019 по делу № 11–2561/2019).

   Необходимость локального акта для медосмотров

Обязательно ли издавать приказ о направлении водителей на предрейсовые и послерейсовые медосмотры? Или достаточно заключить договор с медорганизацией и устно отдать распоряжение ежедневно выезжать на медицинское освидетельствование?

Ответ

Не обязательно. Но рекомендуется издать приказ о проведении медосмотра. Документ предоставит работодателю основание наказать работника, который проигнорировал обязанность пройти медосмотр.

Режим работы беременных

Могут ли беременные женщины работать круглые сутки?

Ответ: Нет, работать в таком режиме беременным нельзя. Статья 96 ТК запрещает допускать к работе в ночное время беременных женщин.

По заявлению беременной сотрудницы и на основании медицинского заключения работодатель должен снизить нормы выработки и обслуживания или перевести ее на работу без неблагоприятных производственных факторов. При этом работодатель обязан сохранить ей средний заработок по прежнему месту работы (ч. 1 ст. 254 ТК). Когда получите от работницы заявление о переводе, заключите дополнительное соглашение к трудовому договору и издайте приказ о временном переводе работницы на другую работу.

Если перевели беременную работницу на более высокооплачиваемую работу, оплачивайте труд по новой должности. Если подходящей работы для беременной нет, освободите ее от работы, до момента пока ее не предоставите. Работодатель должен сохранить за ней средний заработок на время поиска подходящей работы.